Курсовая - компетенция Совета Министров Республики Беларусь – БарГУ

ОГЛАВЛЕНИЕ

 РЕФЕРАТ 3
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1 ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ 7
ГЛАВА 2 ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В ФИНАНСОВОЙ СФЕРЕ 18
ГЛАВА 3 ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В ОБЛАСТИ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 33

ВВЕДЕНИЕ

 Актуальность темы исследования. Согласно ч. 1 ст. 106 Конституции Республики Беларусь [16] «исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган государственного управления», а в абзаце 2 ст. 107 Основного Закона закреплено положение, что Правительство Республики Беларусь «руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти».
Сущность Правительства Республики Беларусь заключается, в том, что Совет Министров Республики Беларусь занимает важное место в системе органов государственной власти. Оно является основным, центральным институтом управления государственными делами, поэтому ни одно государство не может обойтись без Правительства.
Компетенция Совета Министров, как и любого другого органа, представляет собой важный составной элемент его правого статуса. Совет Министров является органом государственного управления общей компетенции. Такой характер компетенции обусловлен его природой и правовым положением. Он подчеркивает особенности Совета Министров и выделяет его из других органов государственного управления республиканского уровня. Обладая общей компетенцией, Совет Министров возвышается над республиканскими органами и осуществляет руководство всеми подчиненными ему отраслями и сферами. Его полномочия распространяются на наиболее важные, приоритетные сферы государственной жизни.
Основной составной частью компетенции являются полномочия. Полномочия Совета Министров в зависимости от направлений его деятельности следует разделить на четыре вида: полномочия по областям и сферам деятельности Совета Министров (общие полномочия); полномочия в отношении подчиненных Совету Министров органов государственного управления; полномочия Совета Министров в отношении подчиненных ему государственных организаций; полномочия в отношении местных исполнительных и распорядительных органов.
Полномочия предназначены для реализации функций Совета Министров. В ст. 14 Закона Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 424-З «О Совете Министров Республики Беларусь» [23] функции Совета Министров четко определены только в отношении подчиненных ему республиканских органов государственного управления. Что же касается иных направлений деятельности, то они отдельно не очерчиваются. Законодатель рассматривает функции вместе с полномочиями. Подобное допустимо, поскольку полномочия и функции нередко связаны с осуществлением одних и тех же действий. Полномочие – это право или обязанность совершать то или иное действие, являющееся функцией.
В отличие от России и Украины, где в литературе по правоведению существует немало работ, посвященных изучению теоретических и практических основ функционирования исполнительной власти, а в России в 2005 г. была издана фундаментальная коллективная монография, посвященная Правительству Российской Федерации [26], в отечественной юридической литературе, к сожалению, специальных исследований (не говоря уже о монографических) по рассматриваемым проблемам крайне мало.
Поставленная цель предполагает решение следующих задач:
1) охарактеризовать полномочия Совета Министров Республики Беларусь в экономической сфере;
2) раскрыть полномочия Совета Министров Республики Беларусь в финансовой сфере;
3) описать полномочия Совета Министров Республики Беларусь в области кадровой политики.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере организации работы Совета Министров Республики Беларусь.
Предмет исследования составляет совокупность правовых норм, содержащихся в актах законодательства Республики Беларусь, регламентирующих полномочия Совета Министров Республики Беларусь в различных сферах деятельности, практика их реализации, а также совокупность научных концепций, идей, взглядов белорусских и зарубежных ученых в названной области права.
Методы исследования. Для реализации поставленной цели и решения указанных задач методологической основой курсового исследования является общенаучный диалектический метод познания. Также использовались общие методы, такие как логический, исторический, системный, сравнительный, а также частные методы познания: сравнительно-правовой, технико-юридический, нормативный, коллизионный.
Теоретическая основа работы. Основные литературные источники в работе представлены научными трудами отечественных ученых в области контитуционного права, а также иными источниками и материалами периодической печати, закрепляющими проблемы курсовой работы. Большую роль в написании данной работы сыграли научные работы и статьи Н. Б. Антоновой, Е. В. Ванкевича, М. К. Воробьева, Л. Н. Давыденко, С. М. Забелова, В. А. Кодавбовича, В. И. Мухина. М. И. Пастухова, Л. М. Тетериной и других.
Поставленные цели и задачи определяют и структуру курсовой работы. Она состоит из введения, основной части, разделенной на три главы, и заключения. В завершение приводится список литературы, использованной при написании работы.
Общий объем курсовой работы составляет 36 страниц.