Курсовая - понятие, классификация и формы правовых актов управления (Академия МВД)

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ 6
ГЛАВА 2 ФОРМЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ 18
ГЛАВА 3 ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПРАВОВЫМ АКТАМ УПРАВЛЕНИЯ И ПОСЛЕДСТВИЯ ИХ НЕСОБЛЮДЕНИЯ 21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 29

ВВЕДЕНИЕ
Институт правовых актов управления представляет собой важнейший элемент государственного управления. Именно в виде правового акта управления находят свое выражение решения и действия государственных органов власти.
В литературе правовые акты управления также могут именоваться «административно-правовыми актами», «административными актами», «подзаконными актами управления», «актами органов исполнительной власти», «актами государственной администрации».
В настоящее время понятие правового акта управления законодательно не закреплено, попытки сформулировать определение реализуются в научной литературе.
Ю. Н. Старилов и Б. В. Россинский приводят следующее определение правового акта управления - «правовой акт, регулирующий управленческие отношения или разрешающий конкретное управленческое дело, устанавливающий новый правовой статус субъектов права, обладающий государственно-властным характером, издаваемый субъектами публичного управления в одностороннем административном порядке уполномоченными на то органами и должностными лицами в соответствии с установленной процедурой (в рамках управленческого процесса) для достижения целей и задач управления, осуществления управленческих функций» [16, c. 125].

Д. Н. Бахрах считает, что это «особый вид подзаконных, официальных юридических актов, принимаемых субъектами государственной власти в процессе исполнительно-распорядительной деятельности, содержащих односторонние властные волеизъявления и влекущих юридические последствия».
Л. А. Мицкевич предлагает подходить к определению понятия правового акта управления, исходя из подходов к пониманию государственного управления [16, c. 126].
Так в понимании широкого подхода к правовым актам управления относятся акты всех органов государства. Если же исходить из узкого подхода, то будут являться тождественными акты государственного управления и акты органов исполнительной власти.
Определение Л. А. Мицкевич близко к пониманию правового акта управления у Д. Н. Бахраха - «правовой акт управления - это подзаконное, официальное, односторонне-властное решение (волеизъявление), принятое органом исполнительной власти (или иным субъектом государственного управления), в установленном порядке в пределах своей компетенции, облеченное в предусмотренную законом форму и порождающее юридические последствия» [16, c. 128].

Таким образом, правовой акт управления представляет собой подзаконное, официальное, государственно-властное управленческое решение органов исполнительных органов, принятое в определенном одностороннем порядке в пределах компетенции для реализации целей и задач управления.
В актах управления содержатся определенные государственно-властные веления государственного органа или уполномоченного должностного лица, исполнение которых обеспечивается прежде всего организацией и убеждением, а в необходимых случаях государственным принуждением.
Следует отметить, что проблема правовых актов управления всегда занимала одно из центральных мест в теории административного права. В современных условиях, в связи с кардинальными изменениями, происходящими в административно-политической, экономической, социальной и других сферах государственного управления, постоянно возрастает актуальность проблемы правовых актов как основной юридической формы управленческих решений, обеспечивающей осуществление управленческой деятельности и исполнительной власти. В связи с этим в настоящее время в науке административного права большое внимание уделяется изучению названной проблемы, что и объясняет актуальность выбранной темы.

Целью написания данной работы – на основании литературных источников изучить понятие, классификацию и формы правовых актов управления.
Объектом данного исследования являются правовые акты управления.
Предмет исследования – правовые нормы, определяющие понятие, сущность и различные виды правовых актов управления.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
✔ рассмотреть понятие и виды правовых актов управления;
✔ изучить формы правовых актов управления;
✔ изучить требования, предъявляемые к правовым актам управления и последствия их несоблюдения.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные, частно - научные и специальные методы познания и научного исследования