Курсовая - местное управление в Республике Беларусь понятие, система, принципы

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

1 Теоретико-правовая основа местного управления 5

1.2 Сущность местного управления 7

1.3 Цели и задачи местного управления 10

2 Система местных органов управления в Республике Беларусь 16

2.1 Органы местного управления в Республике Беларусь 16

2.2 Полномочия и особенности органов местного управления в Республике Беларусь 18

3 Правотворчество местных органов управления 22

3.1 Правотворческая деятельность исполнительного комитета 22

3.2 Формы взаимодействия субъектов местного управления и 

самоуправления в процессе правотворческой деятельности. 34

Заключение 39

Список использованных источников 41

 

Введение

Развитие Республики Беларусь в качестве демократического правового государства во многом определяется тем, насколько рациональной и эффективной является организация власти в государстве, причем не только центральной, но и местной, представленной системой органов местного управления и самоуправления. В сегодняшних условиях процессы реформирования местного управления и самоуправления, улучшение работы местных исполнительных и распорядительных органов и Советов депутатов являются одним из важных направлений и неотъемлемых составляющих государственной политики Республики Беларусь. Органы местной власти должны играть особую роль в современном обществе. На этом постоянно акцентирует внимание Президент Республики Беларусь в своих выступлениях, обращениях, посланиях белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь. В частности, как неоднократно отмечалось А.Г.Лукашенко, актуальной задачей на современном этапе становления нашего государства является обеспечение устойчивого и комплексного развития регионов. В регионах необходимо обеспечить более высокие темпы роста промышленности, сельского хозяйства и внутреннего валового продукта. Нужны новые, современные механизмы инвестирования средств в территории - механизмы, позволяющие обеспечить заметные сдвиги в экономике и существенно повысить качество услуг населению, особенно в сферах, обозначенных в качестве приоритетных национальных проектов[5].

Усиление роли и значимости местного самоуправления, базирующееся на учете жизненно важных интересов населения и активном участии в управлении самих граждан, является одной из неотложных задач современного государства и напрямую связано с выстраиванием эффективной государственной политики в сфере местного самоуправления. Местное самоуправление - это универсальный способ представительства интересов социальных групп и территорий, сущность которого заключается в тесном взаимодействии содержания и формы общественного развития, которое позволяет устанавливать консенсус между властью и институтами гражданского общества на местном уровне. Власть на местах должна стать наиболее приближенной к каждодневным проблемам и заботам конкретного человека, т.к. первой инстанцией, куда обычно обращается гражданин, как правило, являются органы местной власти, поэтому от того, насколько эффективно они работают в конкретном населенном пункте или районе, во многом будет зависеть уровень доверия граждан к власти.

Для того чтобы государственная политика достигала своих целей, она должна быть максимально продуманной, научно обоснованной, механизмы ее реализации должны быть четкими. Иначе речь будет идти лишь о конгломерате мероприятий в области правотворчества, правоприменения и т.д., не объединенных в систему, не охваченных единой программой и поэтому с малой долей вероятности способных привести к желаемому (положительному) результату. В связи с этим государственная политика в сфере местного самоуправления призвана обеспечивать эффективное действие местных органов; формировать условия для полноценного развития системы местного самоуправления; создавать благоприятные предпосылки для раскрытия и реализации человеческого потенциала в целях устойчивого социально-экономического развития, повышения уровня жи