Курсовая - парламент Великобритании (БГУ)

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ПОНЯТИЮ И СУЩНОСТИ «ПАРЛАМЕНТА» 6
1.1 Понятие парламента, как института законодательной власти 6
1.2 Сравнительно – правовой анализ законодательной власти в зарубежных странах 8
ГЛАВА 2 ПАРЛАМЕНТ ВЕЛИКОБРИТАНИИ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, СТРУКТУРА И КОНСТИТУЦИОННО – ПРАВОВОЙ СТАТУС 19
2.1 История становления британского парламентаризма и общая характеристика Парламента в Великобритании 19
2.2 Палата общин и Палата лордов в структуре Парламента Великобритании 22
2.3 Парламентские процедуры британского Парламента 24
2.4 Парламентский контроль в Великобритании 27
ГЛАВА 3 ОСНОВНЫЕ ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ БРИТАНСКОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 38

ВВЕДЕНИЕ
Законодательная власть – это право издания законов, т.е. нормативноправовых актов, обладающих высшейюридической силой, и регулирующих наиболее важные общественные отношения. Исполнительная и судебная власти хотя и независимы в своей сфере деятельности, но действуют от имени и во исполнение закона. Законодательная власть принадлежит, как правило, общегосударственному представительному органу – парламенту, который принимает большинство законов.

Однако в качестве субъектов законодательной власти (в пределах делегированных законодательных полномочий) могут выступать также глава государства и правительство, представительные органы в субъектах федераций и в политических автономиях. Кроме того, народ сам непосредственно может принимать законы по наиболее важным вопросам всеобщего значения путём референдума.

Для определения места парламента в системе высших органов государственной власти важное значение имеет его компетенция (компетенция – это юридически закреплённые полномочия государственного органа, через которые раскрываются его функции). Необходимо показать, что объём полномочий парламента и возможность реализации их в значительной мере зависят от формы правления и политического режима государства.

В последнее время в большинстве стран наблюдается утрата парламентом центрального места в системе высших органов государственной власти, фактическое ограничение его прав и возможностей, хотя юридически эти процессы почти не нашли отражения в конституционном праве.

Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии считается родиной парламентаризма. И уже с самого своего появления Парламент в Англии стал играть заметную роль в системе государственного управления, а после «славной революции» (1688 г.) и принятия Билля о правах (1689 г.) превратился в центральный институт системы высших органов власти, что получило отражение в концепции парламентского суверенитета, разработанной в XIX в. великим английским конституционалистом А. Дайси.

Признание Парламента важнейшим звеном механизма управления страной обусловило то, что всякие реформы конституционного устройства в той или иной степени затрагивают этот орган.
На сегодняшний день Вестминстерский Парламент является национальным органом управления в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии. Он широко рассматривается как сердце политической системы Великобритании, как главный создатель и хранитель ее конституции и «матерь демократии» в целом. Представительные органы многих стран созданы по образу и подобию Парламента Соединенного Королевства.

Исследование данного вопроса представляется актуальным потому, что позволяет проследить изменение роли и соотношения различных элементов государственного механизма в управлении обществом в аграрный, индустриальный и начавшийся постиндустриальный периода человеческой истории; в частности выявить тенденции развития публичной власти на нынешнем постиндустриальном этапе.

Представляется, что акцент на трансформации представительных органов в современный период дает возможность наиболее отчетливо увидеть происходящие сегодня изменения в устройстве публичной власти. Ведь именно они в индустриальную эпоху считаются главными инструментами управления обществом в демократических национальных государствах. Поэтому те изменения, которые происходят сейчас с британским Парламентом, во многом отражают эволюцию публичной власти в постиндустриальном обществе в целом.

Кроме того, Великобритания известна своим консерватизмом, силой традиций. Поэтому активизация реформ, сопоставимых с революцией, именно в данной стране представляет особый интерес.
Публикации, посвященные британскому Парламенту, его месту и роли в системе государственных органов до 1997 г., т.е. до прихода к власти лейбористов и начала крупномасштабных конституционных изменений, имеются и в британской, и в отечественной науке. Прежде всего, следует назвать работы классиков британского конституционализма, в том числе — переведенные на русский язык. Среди них труд первого разработчика основополагающего принципа конституции Соединенного Королевства — принципа суверенитета Парламента, А.В. Дайси «Основы государственного права Англии» [19], а также У. Беджгота «Английская конституция» [27].

Интересна книга бывшего клерка Парламента К. Илберта «Парламент. (Его история, организация и практика)», посвященная работе палат Парламента, их взаимоотношениям и отношениям с другими органами власти [11]. Среди современных работ следует назвать труд П. Бромхеда «Эволюция британской конституции» [4], в котором автор рассматривает взаимодействие всех институтов государственной власти и др.

Однако, следует отметить, что теоретических исследований современной конституционной реформы в Соединенном Королевстве не очень много, в связи с тем, что основные изменения произойти в течение последних 10 лет и не завершены по сей день.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:
- рассмотреть теоретические подходы к понятию и сущности «парламента»;
- изучить историю становления британского парламентаризма и общая характеристика Парламента в Великобритании;
- рассмотреть правовой статус Палаты общин и Палаты лордов в структуре Парламента Великобритании;
- изучить особенности парламентских процедур британского Парламента;
- рассмотреть парламентский контроль в Великобритании.

Методы исследования – исторический метод, системного анализа, сравнительно-правовой, формально-юридический.