Диплом - контроль и надзор как способы обеспечения дисциплины и законности в государственном управлении

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ЗАКОННОСТЬ, ДИСЦИПЛИНА И ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ, И СПОСОБЫ ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ 6
1.1 Понятие, принципы и особенности законности, дисциплины и целесообразности в государственном управлении 6
1.2 Способы обеспечения и укрепления законности и дисциплины в государственном управлении 15
ГЛАВА 2 СУЩНОСТЬ, ПРИНЦИПЫ, ФУНКЦИИ И ВИДЫ КОНТРОЛЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ 28
2.1 Понятие, назначение и принципы контроля в государственном управлении Беларуси 28
2.2 Задачи, функции, виды и формы государственного контроля 31
2.3 Система контрольных органов государственного управления: зарубежный и отечественный опыт 40
ГЛАВА 3 ХАРАКТЕРИСТИКА НАДЗОРА, КАК СПОСОБА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ 72
3.1 Понятие, виды и задачи надзорной деятельности в государственном управлении 72
3.2 Взаимосвязь контрольной и надзорной деятельности, их отличие в системе государственного управления 75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 86
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 91

ВВЕДЕНИЕ

Государство, осуществляя регулирование той либо иной деятельности, в том числе предпринимательской, устанавливает общеобязательные правила поведения субъектов этой деятельности и осуществляет контроль за соблюдением установленных правил.
Система государственного контроля и надзора напрямую зависит от состояния регуляторной политики государства и должна быть организована таким образом, чтобы не только констатировать факты нарушений и применять меры ответственности, но и стимулировать законопослушное поведение. В каждом государстве имеются свои, присущие только ему специфические правила государственного контроля и надзора.
В то же время основные задачи контрольной деятельности схожи и направлены на обеспечение безопасности граждан и окружающей среды, предупреждение чрезвычайных ситуаций, предотвращение нарушений санитарно-эпидемиологического, трудового законодательства, а также нарушений в сфере финансово-хозяйственной деятельности.
При осуществлении государственной контрольной и надзорной деятельности особое значение имеет предотвращение и профилактика угроз, которые могут исходить от деятельности субъектов хозяйствования для людей и окружающей среды. Эффективная система контроля и надзора организована таким образом, чтобы стимулировать субъекты хозяйствования к проведению систематической работы по выявлению и исправлению нарушений требований безопасности.
Кроме того, в мировой практике считается, что эффективность государственного контроля и надзора заключается в рациональном использовании трудовых ресурсов контролирующих органов и экономичном использовании бюджетных средств.
С этой целью контрольные органы должны концентрироваться на работе с объектами, представляющими наибольший риск с точки зрения обеспечения безопасности людей и окружающей среды.
Мировые тенденции свидетельствуют также о том, что правительства большинства стран стремятся уменьшить административную нагрузку на субъекты хозяйствования, в том числе от контрольной и надзорной деятельности государства. Это делается для улучшения деловой среды и способствует дальнейшему развитию бизнеса, решению проблем занятости и развитию экономик этих стран в целом.
Актуальность выбранной темы, обуславливается тем, что в условиях динамичного развития современного общества Республики Беларусь, всех его отраслей и сфер контроль и надзор, как социальные и государственные функции должны находиться в состоянии непрерывного развития, которое невозможно обеспечить без исследования путей и возможностей этого процесса, без выбора его новых направлений.
Проблемы развития и совершенствования контроля и надзора, как способов укрепления законности особенно актуальны в Республике Беларусь: этот институт требует более четкого нормативного регулирования.
Объектом дипломной работы является нормативно правовые акты, регулирующие контрольную и надзорную деятельность, в частности, отношения, возникающие в процессе осуществления данной деятельности.
Предметом дипломной работы является правовая природа и понятие контроля и надзора в системе государственного управления в Республике Беларусь.
Целью дипломной работы является исследование роли и места государственного контроля и надзора, как способов обеспечения дисциплины и законности в государственном управлении Республики Беларусь.
Задачи дипломной работы:
- рассмотреть понятие, принципы и особенности законности, дисциплины и целесообразности в государственном управлении;
- изучить способы обеспечения и укрепления законности и дисциплины в государственном управлении;
- изучить понятие, назначение и принципы контроля в государственном управлении Беларуси;
- рассмотреть задачи, функции, виды и формы государственного контроля;
- изучить систему контрольных органов государственного управления: зарубежный и отечественный опыт;
- проанализировать понятие, виды и задачи надзорной деятельности в государственном управлении;
- формы и методы надзора в государственном управлении;
раскрыть взаимосвязь контрольной и надзорной деятельности, их отличие в системе государственного управления.
В процессе дипломного исследования были изучены нормативные акты, действующие в Республике Беларусь (Законы Республики Беларусь, Декреты, Указы Президента Республики Беларусь, постановления правительства и инструкции Министерства финансов, методические указания, прочий инструктивный материал).
В процессе исследования автор использует следующие методы: описательный, сравнения, наблюдения, оценки, группировки, логический и др. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
Область возможного практического применения: лекции, семинарские занятия.