Диплом - особенности деятельности ОВД по предупреждению и пресечению массовых беспорядков (МВД)

РЕФЕРАТ
Дипломная работа: 78 c., 74 источников литературы
Тема: Особенности деятельности органов внутренних дел по предупреждению и пресечению массовых беспорядков.
Цель работы: рассмотреть особенности правового обеспечения и организации деятельности органов внутренних дел по предупреждению и пресечению массовых беспорядков и разработать предложения по совершенствованию данной деятельности.
Методы исследования: сравнительно-правовой метод, метод анализа и синтеза, логический метод, метод изучения нормативных правовых актов. Основным методом исследования выступил диалектико-материалистический метод познания.

Выводы:
1. Важным направлением противодействия органами внутренних дел массовым беспорядкам является продуманная и последовательная информационная политика, направленная на формирование у общественности четкого представления об общественной опасности любых массовых беспорядков, юридических последствиях участия в таковых, а также о роли и значении деятельности органов внутренних дел в обеспечении общественной безопасности и охране общественного порядка.

2. Массовые беспорядки – достаточно сложное социально-криминальное явление, особенности их возникновения, безусловно, требуют тщательной предварительной подготовки сил и средств органов внутренних дел, а также своевременного применения форм и методов их предупреждения и пресечения. Повышенный уровень общественной опасности и масштабность массовых беспорядков обусловливают необходимость выработки и постоянного совершенствования эффективных мер противодействия таковым.

3. Личный состав органов и подразделений внутренних дел республики в подавляющем большинстве случаев имеет все возможности не только своевременно пресекать беспорядки, но и предотвращать их, устраняя те обстоятельства, которые вызывают или могут вызвать эти нежелательные явления. По результатам действий личного состава при ликвидации групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков с учетом полученного опыта вносятся коррективы в оперативные планы.

МАССОВЫЕ БЕСПОРЯДКИ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ, РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ, ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ, ПСИХОЛОГИЯ ТОЛПЫ, ДЕТЕРМИНАНТЫ БЕСПОРЯДКОВ, ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ ОТЕЧЕСТВЕННОГО И ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ПРЕСЕЧЕНИЯ МАССОВЫХ БЕСПОРЯДКОВ 8
ГЛАВА 2 ХАРАКТЕРИСТИКА, ВИДЫ, ДЕТЕРМИНАНТЫ МАССОВЫХ БЕСПОРЯДКОВ, ОСОБЕННОСТИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ПРЕСЕЧЕНИЯ 28
ГЛАВА 3 ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ПРЕСЕЧЕНИЮ МАССОВЫХ БЕСПОРЯДКОВ 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 71

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования состоит в том, что поддержание надлежащего уровня общественного порядка создает благоприятные условия для жизнедеятельности людей, обеспечения прав и законных интересов граждан, а также осуществления хозяйственной деятельности. Именно поэтому любое государство заинтересовано в охране общественного порядка, без которого невозможно социально-экономическое развитие и благополучие. Государство вовлекает в административно-правовой механизм охраны общественного порядка различные органы государственной власти, среди которых особое место занимают органы внутренних дел, обладающие необходимым арсеналом административно-правовых средств для обеспечения должного общественного порядка.

Групповые, спонтанные, а также организованные формы нарушения общественного порядка представляют повышенную общественную опасность, которая усиливается при проведении различного рода публичных мероприятий. Для эффективной деятельности органов государственной власти в сфере предупреждения и пресечения групповых нарушений общественного порядка при проведении публичных мероприятий необходимо совершенствовать правовые и организационные основы соответствующей административной деятельности.

Групповые нарушения общественного порядка при проведении публичных мероприятий всегда носят резонансный характер. В ходе таких происшествий нарушаются субъективные права граждан, создаются серьезные препятствия в функционировании предприятий транспорта, связи, а также социальной инфраструктуры. В этой связи органы государственной власти должны оперативно и системно реагировать как на сами групповые нарушения общественного порядка при проведении публичных мероприятий, так и на обстоятельства, способствующие их возникновению.

Массовые беспорядки, являясь наиболее опасным чрезвычайным происшествием, создают экстремальные условия для деятельности не только ОВД, но и иных государственных структур. По своему характеру, направленности, последствиям они представляют серьезную опасность для граждан и вызывают большой общественный резонанс. Для того, чтобы разработать теоретически и внедрить в практическую деятельность ОВД тактику борьбы с массовыми беспорядками, необходимо решить, можно ли назвать последние непредсказуемым, стихийным явлением или же они имеют определенный сценарий.

Отвечая на этот вопрос, следует отметить, что характерной чертой массовых беспорядков является то, что они совершаются на фоне буйства и несдержанности толпы, ее стремления к разрушительным действиям. За счет постоянного притока любопытствующих, особенно молодежи, которая в своих действиях руководствуется больше хулиганскими побуждениями, нежели интересами, в защиту которых организуется та или иная акция, толпа за короткий отрезок времени может организационно оформиться и превратиться в грозную решительную силу.
Массовые беспорядки относятся к числу наиболее опасных, чрезвычайных происшествий, создающих экстремальные условия для деятельности не только ОВД, но и иных министерств и ведомств, предприятий и учреждений. Массовые беспорядки в соответствии с уголовным законодательством относятся к преступлениям против общественной безопасности. В ходе массовых беспорядков могут совершаться преступления и против порядка управления.

При любых обстоятельствах и особенно в условиях чрезвычайных ситуаций, эффективность деятельности ОВД во многом зависит от общей обстановки. Когда властные структуры владеют общей ситуацией, действуют в соответствии с Конституцией, могут влиять на жизненные процессы, происходящие в обществе и регионе, имеют определенный авторитет у большой части населения, тогда и органы внутренних дел имеют социальную и особенно правовую базу для того, чтобы эффективно влиять на оперативную обстановку.

Цель дипломной работы ‒ рассмотреть особенности деятельности органов внутренних дел по предупреждению и пресечению массовых беспорядков, и разработать предложения по совершенствованию данной деятельности.
Объект дипломной работы – общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности органов внутренних дел по предупреждению и пресечению массовых беспорядков.
Предметом настоящего исследования являются законодательство, практика его применения и международный опыт деятельности органов внутренних дел по предупреждению и пресечению массовых беспорядков.

Задачи дипломного проекта:
- провести ретроспективный анализ отечественного и зарубежного опыта и законодательной базы предупреждения и пресечения массовых беспорядков;
- проанализировать характеристику, виды, детерминанты массовых беспорядков, особенности предупреждения и пресечения;
- исследовать правовое обеспечение деятельности государственных органов Республики Беларусь по предупреждению и пресечению массовых беспорядков;
- разработать предложения по совершенствованию основных направлений деятельности органов внутренних дел по предупреждению и пресечению массовых беспорядков.

Методологическая база исследования. В исследовании использовались сравнительно-правовой метод, метод анализа и синтеза, логический метод, метод изучения нормативных правовых актов. Основным методом исследования выступил диалектико-материалистический метод познания. В процессе работы автор руководствовался теоретическими разработками в области общей теории права, опирался на исследования в области уголовного, уголовно-исполнительного, права, криминологии, криминалистики, психологии, специальной тактической подготовки, использовал международные документы в области деятельности органов внутренних дел по предупреждению и пресечению массовых беспорядков.

Теоретическая база исследования. Проблема организации и правового обеспечения деятельности органов внутренних дел по предупреждению и пресечению массовых беспорядков не являлась предметом непосредственного исследования ученых-юристов. В качестве одной из составляющих она затрагивалась в различных криминологических, криминалистических и правовых исследованиях. В контексте рассмотрения общих проблем обеспечения общественного порядка органами внутренних дел вопросы предупреждения и пресечения беспорядков исследовались Д.В. Ермоловичем, В. С. Климченей, В. В. Чудаковым, А. А. Румянцевым, И. И. Бондаревским, А.В. Долидовичем, А.С. Калинниковым, Г.И. Плохих, В.В. Бачилой и др.
Отдельные аспекты деятельности органов внутренних дел по предупреждению и пресечению массовых беспорядков, ее статистические закономерности, а также некоторые другие смежные вопросы рассматривались в работах С.В. Бородича, В.Е. Козлова, Э.П. Костюковича и др.

Практическая значимость дипломного исследования состоит в возможности использования разработанных автором предложений и рекомендаций по организации деятельности органов внутренних дел по предупреждению и пресечению массовых беспорядков, для повышения квалификации работников ОВД при организации решения оперативно-розыскных задач в контексте рассматриваемой проблематики, а также для совершенствования действующего уголовного законодательства и тактики специальной подготовки ОВД. Некоторые выводы можно использовать при последующем реформировании механизма организации деятельности ОВД по предупреждению и пресечению массовых беспорядков.

Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников, выполнена на 66 страницах машинописного текста с использованием 50 источников библиографического списка литературы.