Диплом - полномочия прокурора по надзору за исполнением закона в ходе досудебного производства

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА НА ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА 6
1.1 Генезис развития прокурорского надзора на досудебных стадиях уголовного процесса 6
1.2 Предмет и правовая основа надзора за исполнением закона в ходе досудебного производства 15
ГЛАВА 2 ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА ПО НАДЗОРУ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНА В ХОДЕ ДОСУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА, ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ И ДОЗНАНИЯ 20
2.1 Прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовного дела как средство обеспечения законности предварительного расследования 20
2.2 Функции и полномочия прокурора в стадии предварительного расследования 25
2.3 Надзор за исполнением закона при производстве дознания 30
2.4 Надзор за исполнением закона при производстве предварительного следствия 33
2.5 Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему для направления в суд 37
ГЛАВА 3 НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА НА ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 66

 

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы дипломной работы. На протяжении всей истории существования института прокуратуры в постсоветской Беларуси обсуждается вопрос о ее правовом статусе, месте в системе разделения властей, системе функций и полномочий. Прокуратура Республики Беларусь играет важную роль в охране и защите прав и свобод граждан, интересов общества и государства, укреплении законности и правопорядка, способствуя становлению и развитию демократического правового государства.
Выбранная тема весьма актуальна в настоящее время, потому что споры, касающиеся реализации функций прокурора идут по сей день. Вопрос о процессуальном положении прокурора в уголовном процессе всегда считался дискуссионным и остается таковым. Сегодня выдвигаются новые требования к прокурорам и ставятся более сложные задачи.
В числе приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры продолжают оставаться борьба с преступностью и коррупцией, защита прав и законных интересов граждан, обеспечение единства правового пространства страны. Вопросы, связанные с понятием и практикой применения функций прокурора как субъекта уголовного процесса часто становились предметом научных интересов исследователей.
Таким образом, одной из насущных проблем, стоящих сегодня перед прокуратурой, является освобождение прокуратуры от несвойственных ей функций и смещение акцентов в ее деятельности на правоотношения, приобретающие повышенное общественное значение.
Актуальность работы обусловлена задачами прокуратуры, указанными в ст. 4 Закона Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. № 220-З «О прокуратуре Республики Беларусь» 34 (далее – Закон о прокуратуре). Между тем, законодательные новеллы не улучшили правоприменительную практику и не внесли ясность в отношении процессуального положения прокурора в уголовном судопроизводстве.
В этой связи в работе рассматриваются наиболее спорные моменты прокурорско-надзорной деятельности на досудебных стадиях уголовного процесса, предприняты попытки выработки предложений по совершенствованию действующего законодательства.
Объектом дипломной работы являются правовые отношения, связанные с реализацией полномочий прокурора в сфере надзора за соблюдением требований закона на досудебных стадиях уголовного процесса и защитой прав и свобод личности в уголовном процессе.
Предметом дипломной работы являются нормы Конституции Республики Беларусь, Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь [50] (далее – УПК), Закона «О прокуратуре Республики Беларусь», приказы Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, регулирующие надзорную деятельность прокуроров за законностью досудебного производства.
Целью дипломной работы является комплексное исследование и анализ прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела и стадии предварительного расследования, выявление сложившихся в теории и практике закономерностей его реализации.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
1) рассмотреть генезис развития прокурорского надзора на досудебных стадиях уголовного процесса;
2) охарактеризовать прокурорский надзор на досудебных стадиях уголовного процесса;
3) сформулировать понятие прокурорского надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства;
4) раскрыть цели и задачи прокурорского надзора на досудебных стадиях уголовного процесса;
5) изучить надзорную деятельность прокурора в стадии возбуждения уголовного дела как средство обеспечения законности предварительного расследования;
6) проанализировать функции и полномочия прокурора в стадии предварительного расследования, его процессуальный статус;
7) дать характеристику деятельности прокурора по обеспечению исполнения требований закона органами дознания и предварительного следствия в стадии предварительного расследования;
8) рассмотреть некоторые проблемы прокурорского надзора на досудебных стадиях уголовного процесса.
Методологической дипломной работы является совокупность общенаучных, частно-научных и специальных методов познания, выработанных теорией и апробированных практикой. Так, в процессе исследования использовались: общенаучный метод диалектики, анализ и синтез, исторический метод, структурно-функциональный метод, системный метод, сравнительно-правовой метод, логико-юридический метод и др.
Теоретическую основу дипломной работы составили научные исследования, посвященные вопросам уголовного судопроизводства, прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела и предварительного расследования, а также отдельным аспектам деятельности прокурора в уголовном процессе. Были изучены и проанализированы концептуальные разработки, обобщения и выводы таких ученых, как В.Г. Бессарабов, В. П. Божьев, Н.В. Буланова, Н.В. Веретенников, Ю.Е. Винокуров, О.Д. Жук, Б.Д. Завидов, В. Н. Исаенко, К.В. Капинус, Н.А.Колоколов, Г. Н. Королев, Р.В. Костенко, В.Ф. Крюков, В.А. Лазарева, И.В.Маслов, Н.В. Мельников, И.Л. Петрухин, М.В. Савицкий, Г.К. Смирнов, А.Б.Соловьев, М.С. Строгович, А.Я. Сухарев, М.Е. Токарева, В.Т. Томилин, А.А.Тушев, А.Г. Халиулин, М.С. Шалумов, Н.А. Якубович, В.Б. Ястребов и др.
Нормативную основу дипломной работы составляют Конституция Республики Беларусь, Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь, Закон «О прокуратуре Республики Беларусь», а также иные нормативные акты, регулирующие вопросы прокурорского надзора на досудебных стадиях уголовного процесса.
Практическая значимость дипломной работы заключается в том, что ее результаты в дальнейшем могут быть использованы в учебном процессе, в том числе и при подготовке к семинарским занятиям по дисциплине «Прокурорский надзор».
Структура дипломной работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, логически разделенных на параграфы, заключения и списка используемой литературы.