Диплом - правовое регулирование обращений граждан и юридических лиц национальный и зарубежный опыт - БГУ

ОГЛАВЛЕНИЕ

 ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1 ПРАВО НА ЛИЧНЫЕ И КОЛЛЕКТИВНЫЕ ОБРАЩЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ КАК ОДНО ИЗ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ 7
1.1 Понятие, функции права на личные и коллективные обращения в государственные органы 7
1.2 Содержание права на обращение 18
ГЛАВА 2 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ 27
2.1 Правовое положение заявителей 27
2.2 Порядок подачи и рассмотрения обращений 31
2.3 Порядок рассмотрения отдельных видов обращений 40
2.4 Ответственность за нарушение законодательства при подаче и рассмотрении обращений 48
ГЛАВА 3 ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 69

 
ВВЕДЕНИЕ

 Актуальность темы дипломной работы. Главной задачей органов государственной власти является обеспечение баланса интересов государства и населения. Это вполне оправданно, поскольку участие в решении вопросов жизнедеятельности отдельных граждан и социальных групп, юридических лиц позволяет обеспечить легитимность государственной власти, гарантию соблюдения законности. Кроме того, наличие обратной связи с населением дает возможность корректировать внутреннюю политику государства, совершенствовать законодательную базу.
Современное состояние белорусского общества обусловило повышенное внимание как ученых-юристов, так и работников правотворческих и правоприменительных структур к проблемам содержания, сущности, реализации института обращения граждан Республики Беларусь в целях защиты своих нарушенных или оспариваемых прав. Ключевым и наиболее острым в области защиты прав граждан является вопрос о юридических гарантиях и механизмах такой защиты от противоправных действий государственных органов и должностных лиц.
Повышение эффективности работы с обращениями граждан является одной из важных составляющих в построении настоящего государства для народа. За последнее десятилетие в Республике Беларусь принято большое количество нормативных правовых актов, направленных на регулирование государственной деятельности в области работы с гражданами, в частности по поводу обращений граждан и юридических лиц в государственные органы и иные организации.
В законодательство об обращениях привнесен ряд новелл, что связано, в первую очередь, с расширением сферы применения сети Интернет. Сейчас он используется не только как инструмент ведения бизнеса, но и как средство коммуникации. В связи с этим, важное значение для приближения власти к населению, повышения открытости и доступности власти имеет расширение сферы применения информационных технологий в государственном управлении и, прежде всего, налаживание эффективных каналов электронного взаимодействия между органами власти и населением.
Более того, в указанный период времени в республике проведена кардинальная реформа порядка организации работы с гражданами в государственных органах и иных государственных организациях в направлении максимального упрощения для граждан процесса получения справок и иных документов. В такой ситуации назрела необходимость определения правового статуса обращений граждан и юридических лиц, определения места обращений в правовой системе Республики Беларусь, их соотношения с отраслями и институтами права. Немаловажным является также разграничение правового регулирования обращений граждан и юридических лиц и смежных сфер общественных отношений.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
1) проанализировать понятие, функции права на личные и коллективные обращения в государственные органы;
2) раскрыть содержание права на обращение;
3) охарактеризовать правовое положение заявителей;
4) рассмотреть порядок подачи и рассмотрения обращений;
5) дать характеристику ответственности за нарушение законодательства при подаче и рассмотрении обращений;
6) установить практические недостатки в работе с обращениями граждан и юридических лиц и предложить меры, направленные на совершенствование деятельности органов государственного управления по организации работы с обращениями граждан и юридических лиц.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере правового регулирования обращений граждан и юридических лиц.
Предметом исследования являются нормативные правовые акты Республики Беларусь, научные идеи, а также официальные сайты некоторых государственных органов Республики Беларусь в глобальной компьютерной сети Интернет.
Методы исследования. Методологическую основу исследования составляет общенаучный диалектический метод познания явлений и процессов познания реальной действительности, предполагающий их изучение в постоянном развитии, во взаимосвязи и взаимообусловленности. В процессе исследования использовалась совокупность таких общенаучных методов исследования, как сравнение, анализ, синтез, формально-логический, системно-структурный и другие.
Теоретическая основа работы состоит из научных трудов отечественных и зарубежных ученых в области конституционного права, гражданского права, а также иными источниками и материалами периодической печати, закрепляющими проблемы дипломной работы. Большую роль в написании данной работы сыграли научные работы и статьи Е. А. Ануфриев, Е. В. Дубровин, Е. И. Лыскова, Н. В. Морозов, А. К. Соловьева, О. И. Чуприс, Р. И. Филипчик и др.; статьи и комментарии специалистов в области конституционного и административного права, а также некоторых практиков, таких как Д. П. Александров, В. Е. Захаров, Е. Корнушенко, Н. С. Минько, Н. А. Саванович, В. В. Подгруша и др.
Нормативно-правовую основу работы составили нормативные правовые акты Республики Беларусь об обращениях граждан, регулирующие порядок подачи, рассмотрения и обжалования рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, об административных процедурах, акты Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, акты республиканских органов государственного управления.