Диссертация - особенности механизма ГЧП при его реализации в сфере дорожного строительства ОАО «ДСТ № 3»

СОДЕРЖАНИЕ
Введение 6
1 Теоретические подходы к исследованию понятия «государственно-частное партнерство» 8
1.1 Понятие и сферы применения государственно-частного партнерства 8
1.2 Механизмы, формы и модели государственно-частного партнерства 12
1.3 Зарубежный опыт применения государственно-частного партнерства 18
1.4 Становление и этапы развития института государственно-частного партнерства Республики Беларусь 24
2 Особенности механизма государственно-частного партнерства при его реализации в сфере дорожного строительства 36
2.1 Нормативно-правовая база при использовании механизма государственно-частного партнерства в дорожном строительстве в Республике Беларусь 36
2.2 Существующие модели реализации механизма государственно-частного партнерства и возможности их реализации в Республике Беларусь 41
3 Возможности использования ГЧП в ОАО «ДСТ №3» 47
3.1 Использование механизма ГЧП при реализации проектов в дорожном строительстве 47
3.2 Оценка механизма государственно-частного партнерства для объекта строительства ОАО «ДСТ №3» 56
Заключение 61
Список использованных источников 63
Приложение А Договор субподряда 67

 

ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время как в зарубежной, так и в отечественной хозяйственной практике понятие государственно-частное партнерство (ГЧП) завоевывает все большую распространенность. Данный инструмент выступает в качестве одной из форм эффективного взаимодействия государственных институтов и частных инвесторов с целью решения различных инфраструктурных и социальных проблем. Государственно-частное партнерство представляет собой процесс формирования и привлечения в экономику как экономических, финансовых, так и интеллектуальных ресурсов.
Взаимоотношения между государством и бизнесом можно описать как партнерство на особых условиях для общих целей, направленных на привлечение большего капитала. Следует отметить, что данное партнерство включает в себя два субъекта взаимоотношений: государство и предпринимательство. Для реализации данных отношений необходимо руководствоваться законодательством страны и любые условия должны быть оговорены и заключены на правовой основе.
Для Республики Беларусь государственно-частное партнерство – достаточно новый институт, который находится лишь на стадии формирования, в связи с чем, проблемы, связанные с поиском его оптимальных форм и эффективных механизмов развития, становятся все более актуальными для белорусских законодателей, так как, в первую очередь, именно от того, как в национальном законодательстве будут урегулированы вопросы государственно-частного партнерства зависит, «приживется» ли данный институт в республике, и выйдет ли экономика Беларуси на качественно новый для нее уровень.
Выбранная тема магистерской работы является актуальной, потому что, в настоящее время перед белорусским государством стоит множество актуальных инфраструктурных задач, остро стоящих вопросов, требующих скорейшего разрешения. Такая ситуация характерна и для социальной сферы, управляя которой государство выстраивает социальную политику. Эта сфера, являясь преимущественно объектом прямого государственного управления и финансирования, испытывает значительные потребности в ресурсах, внедрении современных методов управления, передовых технологиях оказания услуг и обслуживания. Бюджетные средства не всегда позволяют полностью и в короткий период решить эти задачи, поэтому становится необходимым прямое привлечение компетенций и инвестиций частного сектора. Наиболее актуален механизм государственно-частного партнерства в социальной сфере. Это обусловлено тем, что за относительно небольшой период времени возможно устранить пробелы в социальной инфраструктуре, посредством объединения усилий, средств, рисков двух субъектов – государства и бизнеса. Поэтому такое явление как государственно-частное партнерство можно рассматривать в качестве фактора, имеющего большой потенциал развития на территории Беларуси, способного благоприятно влиять на становление современной, инновационной, а самое важное социально-ориентированной экономики.
Цель исследования: научно обосновать, проанализировать и оценить эффективность внедрения механизма государственно-частного партнерства на примере планируемых к реализации проектов ОАО «ДСТ №3».
Задачи исследования:
1. Обобщить научные подходы к определению механизма «государственно-частное партнерство» и возможности его использования в проектах предприятий Республики Беларусь;
2. Выявить особенности механизма государственно-частного партнерства при его реализации в сфере дорожного строительства;
3. Проанализировать возможности использования ГЧП в ОАО «ДСТ №3»;
4. Оценить предлагаемый вариант реализации механизма государственно-частного партнерства для конкретного проекта ОАО «ДСТ №3»
Объект исследования – отношения, возникающие в процессе взаимодействия государства и субъектов хозяйствования при реализации механизма государственно-частного партнерства.
Предмет исследования – государственно-частное партнерство как механизм реализации проектов дорожного строительства на примере ОАО «ДСТ №3».
В процессе написания магистерской работы применялись следующие методы исследования: описательный, метод анализа и синтеза, системный, сравнительный.
При написании магистерской работы использовались научные источники по исследуемой теме, статьи изданий периодической печати, статистические сборники, Интернет-ресурсы.