Диплом - коррупция в системе государственного управления и пути ее преодоления – АУ

ОГЛАВЛЕНИЕ

 РЕФЕРАТ 3
РЭФЕРАТ 4
ABSTRACT 5
ВВЕДЕНИЕ 6
ОБЗОР ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ ПО ТЕМЕ 9
ГЛАВА 1 КОРРУПЦИЯ КАК СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЕ ЯВЛЕНИЕ 10
1.1 Понятие, признаки и виды коррупции 10
1.2 Причины и условия распространения коррупции, ее негативные социальные последствия 18
ГЛАВА 2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 32
2.1 Система органов и организаций, осуществляющих противодействие коррупции 32
2.2 Система мер предупреждения коррупции 46
ГЛАВА 3 АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 72
3.1 Противодействие коррупции на предприятии (на примере УП «Гроднооблгаз») 72
3.2 Институты гражданского общества и противодействие коррупции 77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 86
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 89

ВВЕДЕНИЕ

 Актуальность темы исследования. Коррупция была известна человечеству с древних времен. Это явление было связано с организацией классового общества, формированием государства и права и, как следствие, с возникновением группы людей, выполняющих властную функцию. Впервые в качестве способа воздействия коррупция была опробована на социальной сфере. История показывает, что со временем коррупция стала проникать во все важные государственные структуры. Для любого государства, особенно находящегося в условиях становления новой экономики, политической системы и изменения социально-политического курса, коррупция представляет осязаемую опасность. Учитывая масштабы ее распространения, последствия поражения ею многих сфер жизнедеятельности общества, коррупция небезосновательно признается экспертами острейшей проблемой современности, несущей угрозу демократичному развитию и конституционному строю, подрывающей авторитет органов государственной власти, разбалансирующей политическую, экономическую и социальную системы. Противоборство и предупреждение коррупции являются одной из наиболее важных задач не только для отдельного государства, но и для всего мирового сообщества. В последнее время всё больше и больше стран признают тот факт, что коррупция касается почти все сферы общества и затрагивает практически все государства, тем самым создаёт ряд проблем.
Для решения этих проблем необходимы международные усилия как ученых и специалистов из разных отраслей, так и общественных и государственных деятелей отдельных стран. Для того, чтобы повысить эффективность борьбы против коррупции необходимо выработать и провести согласованную политику, которая оградит общество от воздействия коррупции и защитит права человека и гражданина. Сегодня в числе основных проблем современного общества в ряду самых острых стоит проблема коррупционной деятельности. Транснациональные формы коррупции считаются серьезным препятствием для мирового развития. Коррупция в Республике Беларусь остается достаточно высокой. Коррумпированность мешает положительному развитию экономики страны, организации и функционированию демократических институтов государства. Для Республики Беларусь особенно актуальной задачей можно считать необходимость совершенствования и применения эффективной антикоррупционной политики, которая включала бы в себя не только средства уголовного преследования, но и системные меры по предотвращению коррупционной деятельности.
Антикоррупционная политика – это комплекс мер, которые имеют своей направленностью выявление и устранение негативных процессов в обществе (как проявлений коррупции, так и коррупционных рисков). Антикоррупционная политика страны многогранна. Он включает в себя предупреждение, выявление и пресечение, как причин нарушений, так и самих деяний. То есть государство берет на себя некоторую ответственность за коррупционные риски. Оно полагает, что обязано бороться не только с самими преступниками, но и обеспечивать такие условия, при которых уже будет невозможно заниматься незаконными действиями. Для этого создаются специальные государственные структуры, в задачи которых входит разработка и реализация этих мероприятий. Наибольшую угрозу для общества и государства создают коррупционные преступления среди должностных лиц органов государственной власти. Данная угроза заключается в том, что коррупция как социально-правовое явление влечет нарушение законных прав и интересов граждан, способствует лоббированию законодательных и нормативных актов, содействующих масштабным злоупотреблениям и преступности. Поэтому в Республике Беларусь коррупция рассматривается как прямая угроза национальной безопасности и поддержанию стабильности и согласия в обществе, а борьба с коррупцией является центральным звеном внутренней политики белорусского государства. Общественность обязательно должна принимать участие в антикоррупционной работе. Ни одна организация не может изнутри отслеживать всех уполномоченных лиц.
Практика свидетельствует, что эффективно организовать борьбу с коррупцией не получится только благодаря законодательству о противодействии коррупцией. Если учесть множество коррупционных нарушений и условий, которые способствуют им, то программа борьбы с коррупцией вбирает в себя весь комплекс законодательства, а проводимые мероприятия должны быть методичными, непрерывными, реальными для выполнения и не разорительными для бюджета. Результативность мер противодействия противокоррупционной работы со стороны законодательства и формаций гражданского общества на данный момент не лучшего качества, так как комплекс мероприятий считается недостаточно прогрессивным. Актуальность исследования состоит в том, что для продвижения процесса противодействия коррупционной деятельности нужна система планирования, а также реализация ряда мероприятий административного, правового и организационного характера, которые направлены на пресечение коррупционной деятельности с учетом специфики сфер охвата коррупционной деятельностью. Высокая распространенность коррупции, ее отрицательные последствия, не достижение цели уменьшения коррупционных проявлений указывает на значимость исследования проблем антикоррупционной политики Республики Беларусь.
Проблематика характеристики антикоррупционного законодательства Республики Беларусь наделена межотраслевым характером. Главным образом, от того, насколько успешно и совершенно сформировано антикоррупционное законодательство, будет зависеть стабильность и успешность коррупционной обстановки в нашей республике. Помимо этого, на сегодняшний день в Беларуси проблемы совершенства антикоррупционного законодательства хорошо известны: это высокий уровень латентности коррупции, постоянный ее рост, ужесточение наказания за коррупционные правонарушения, что ведет к увеличению размера взяток.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе изучения коррупции в системе мер государственного управления и путей ее преодоления.
Предмет исследования – система мер противодействия коррупции в области государственного управления.
.Достижение поставленной цели предполагает постановку и решение следующих задач:
1) рассмотреть понятие, признаки и виды коррупции;
2) исследовать причины и условия распространения коррупции, ее негативные социальные последствия;
3) рассмотреть систему органов и организаций, осуществляющих противодействие коррупции;
4) изучить систему мер предупреждения коррупции;
5) обозначить систему мер противодействия коррупции на предприятии (на примере УП «Гроднооблгаз»)
6) выявить роль институтов гражданского общества в противодействии коррупции.
Методологическую основу исследования составляют общенаучный диалектический метод познания, методы синтеза, дедукции и индукции, а также частные научные методы (исторический, социологический, формально-юридический, статистический, метод правового моделирования и другие).
Нормативную основу исследования составили Конституция Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в рассматриваемой сфере.
Структура и объем работы. Работа изложена на 88 страницах. Библиографический список занимает 8 страниц и включает список использованных источников (70 наименований).